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全國文明城市((地級以上)測評體系操作手冊

發布日期: 2014-09-29 16:08:57

 

 

 

 

 

全國文明城市(地級以上)測評體系

操 作 手 冊

2016年版)

 

 

 

 

 

 

 

中央精神文明建設指導委員會辦公室

201611


 

    

   

        ····························································· 01

網上申報部分····························································· 02

實地考察部分····························································· 23

問卷調查部分····························································· 32

主要指標解釋····························································· 35


 

   

   

   

一、《全國文明城市(地級以上)測評體系操作手冊》是《全國文明城市(地級以上)測評體系》的配套文件,依據《測評體系》12個測評項目、90項測評內容、188條測評標準,進行指標細化,明確具體要求。

二、測評數據采取網上申報、實地考察、問卷調查3種方式采集。網上申報數據主要為市區數據(明確要測評農村地區的標準除外);數據采集時間期限原則上以本輪創建周期為準,相關具體要求在測評前通過“網上申報系統”統一發布。實地考察由國家統計局和中央文明委成員單位、相關職能部門抽調人員實施。問卷調查包括入戶調查和隨機街訪兩種方式。

三、本操作手冊由中央文明辦發布并負責解釋。


 

網上申報部分

一、中央文明辦開設“網上申報系統”,測評前將網址、用戶名及密碼發給參評城市()?!度珖拿鞒鞘校ǖ丶壱陨铣鞘校y評體系操作手冊》規定的需要進行網上申報的指標均由參評城市()通過網上報送。
   
二、網上報送材料分為四種格式——規范文件、說明報告、實景圖片、統計表格。規范文件需掃描文件的紅頭頁或蓋章頁制作成圖片格式上報,文件主體部分可以說明報告形式上傳,由省級主管部門提出評價意見的需同時提供紅頭頁和蓋章頁。說明報告要按照字數要求寫出文字說明,以
WORD、WPS或永中格式上傳,有關制度、舉措、數字方面的說明需注明來源出處。實景圖片要求提供現場照片、樣報圖片或電視截屏,統一制作成JPGJPEG格式上傳,每張圖片容量不能大于2M。實景圖片數量要求測評前將在“網上申報系統”上統一發布。統計表格由各地從“網上申報系統”下載模板進行填寫,加蓋市級相關主管部門公章,掃描制作成圖片格式文件上傳。
   
三、網上申報評分方法采用“狀態描述法”,以
A、B、C、C#進行評價。A為滿分,B66%,C33%,C#0分。

 

 

 

 

指標
名稱

測評內容

測評標準

網上申報具體要求

 

-1
學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神

-1
干部群眾全面深入學習

1)把學習貫徹習近平總書記講話精神作為黨委政府一項長期政治任務,制定具體學習計劃及實施方案;

提供市委或市委辦公廳()印發的“兩學一做”學習教育方案(規范文件);
②說明本市在全體黨員中深入開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,引導黨員干部進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,做講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為的合格黨員的情況(說明報告,實景圖片)。

 

2)系統全面學習習近平總書記系列重要講話精神,抓好《習近平談治國理政》、《習近平總書記系列重要講話讀本》的學習,專題學習關于精神文明建設的重要論述。

說明市直機關工委、組織部、宣傳部、教育部門通過個人自學、集體交流、理論研討、集中培訓等多種方式組織干部群眾全面學習講話精神和《習近平談治國理政》、《習近平總書記系列重要講話讀本》(2016年版)的情況(說明報告);
提供市委專題學習習近平總書記關于宣傳思想文化工作和精神文明建設的重要論述的情況(說明報告)。

 

-2
健全完善學習制度

1)以黨委(黨組)中心組學習為示范帶動,一級抓一級、層層抓學習,完善督查考核辦法;

提供將習近平總書記講話精神納入市委中心組學習內容的情況(統計表格);
提供市級委辦局黨委(黨組)、區級黨委、街道辦事處建立完善學習制度的規范文件;
提供市委或市委辦公廳()或市委組織部關于將考核結果納入領導干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系的規范文件。

 

2)黨校、行政學院、干部學院把學習講話精神納入培訓教學。

分別提供市委黨校、行政學院、干部學院的課程安排(說明報告)。

 

-2
學習宣傳貫徹“四個全面”戰略布局

-3
加強宣傳闡釋

深入開展協調推進“四個全面”戰略布局宣傳教育,引導人們深刻認識全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的重大意義、豐富內涵、內在聯系和實踐要求。

提供反映市委宣傳部開展“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局主題宣傳教育的規范文件;
②說明本市新聞媒體宣傳闡釋“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的情況(說明報告,實景圖片);
③提供反映市委宣傳部開展新發展理念宣傳教育的規范文件;
④說明本市新聞媒體宣傳新發展理念的情況(說明報告,實景圖片)。

 

-4
開展形勢政策教育

1)組織領導干部、專家學者到基層一線宣講,加強思想政治工作,統一思想、凝聚共識;

說明市委市政府領導和專家學者到基層一線的宣講情況(說明報告,實景圖片);
說明運用展覽展示等形式開展形勢政策教育的情況(說明報告,實景圖片)。

 

2)積極穩妥做好經濟社會熱點難點問題的輿論引導,抵制各種錯誤思潮的影響。

提供市屬新聞媒體做好熱點難點問題輿論引導的情況(統計表格,實景圖片)。

 

-3
中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育

-5
學習教育和主題實踐系統化長期化

1)堅持不懈開展中國特色社會主義理論體系學習教育,堅定干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信;

提供反映市有關部門用中國特色社會主義理論體系武裝黨員群眾的規范文件;
提供組織黨員干部學習中國特色社會主義理論的情況(說明報告,實景圖片)。

2)大力宣傳黨的十八大以來經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設取得的巨大成就,廣泛開展黨史、國史、社會主義發展史教育,加強中國道路宣傳教育,匯聚起同心共筑中國夢的強大力量;

提供市屬新聞媒體開展成就宣傳的情況(統計表格,實景圖片);
說明市有關部門在重要時間節點(清明、五一、五四、六一、七一、八一、十一及抗戰勝利紀念日、烈士紀念日、國家公祭日等),運用網上訪談、基層宣講、展覽展示、演講征文等方式,組織開展中國道路宣傳教育的情況(說明報告,實景圖片)。

3)黨委切實負起意識形態工作的政治責任和領導責任,經常研究解決重大問題,掌握領導權、話語權;

提供市委或市委辦公廳()貫徹落實《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》的規范文件;
②提供市委常委會研究意識形態工作的情況(說明報告)。

4)加強法治意識、國家意識、社會責任意識和家庭意識教育。

說明市有關部門開展宣傳教育的情況(說明報告,實景圖片)。

-4
組織實施

-6
制定實施方案

落實中辦《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》和中宣部、中央文明辦《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》,制定年度工作實施方案。

提供市委落實中辦《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》的規范文件;
提供市委宣傳部、文明辦落實《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》的年度工作實施方案(規范文件)。

-7
建立健全機制

完善領導體制和工作機制,明確責任分工,加強督促檢查。

提供反映本市建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的領導體制和工作機制的規范文件;
提供反映把社會主義核心價值觀建設工作成效納入本市科學發展考核評價體系的規范文件;
說明定期開展督查的情況(說明報告)。

-5
教育實踐

-8
深化推廣普及

1)主要新聞媒體、都市類媒體、網絡媒體持續有效宣傳普及12個主題詞;

分別統計市屬黨報、晚報、都市報和電臺、電視臺開設專題專欄宣傳闡釋核心價值觀的情況(統計表格,實景圖片);
說明運用微信、微博、微視頻、微電影、手機客戶端等新媒體(不少于2)拓展核心價值觀網上傳播平臺的情況(說明報告、實景圖片)。

3)編寫通俗讀物,開展宣講解讀;

說明市級相關部門組織專家學者和實際工作者深入城鄉基層,運用講壇論壇、座談交流、通俗讀物等,開展核心價值觀宣講解讀的情況(說明報告,實景圖片)。

4)運用文藝形式和民族民間文化樣式傳播核心價值觀。

提供市屬文藝院團或其他文化團體創作推出展示核心價值觀的電影、電視劇、廣播劇、小說、詩詞、戲劇、動漫、歌曲、曲藝等文藝作品(不少于3)的劇照、海報、封面照片或新聞報道截圖。

-9
融入日常生活

1)依托基層宣傳文化陣地和愛國主義教育基地、道德講堂等,開展核心價值觀教育;

說明依托圖書館、文化館、博物館、紀念館、科技館和少年宮等基層文化設施組織開展核心價值觀教育實踐活動的情況(說明報告,實景圖片);
說明把核心價值觀教育融入到愛國主義教育基地、民族團結教育基地、科普教育基地、國防教育基地、青少年課外活動基地建設之中的情況(說明報告,實景圖片);
說明運用道德講堂、文化講堂等開展核心價值觀教育的情況(說明報告,實景圖片)。

2)開展市民公約、村規民約、學生守則、行業規范、職業規則、團體章程等規范守則教育實踐活動;

說明把核心價值觀融入市民公約、村規民約、行業規范、職業規則、團體章程,在黨員干部、公眾人物、青少年中開展規范守則教育實踐活動的情況(說明報告,實景圖片);
說明本市印制和發放市民文明手冊行為教育引導,加強公共文明建設的情況(說明報告,實景圖片)。

3)運用升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等禮儀制度傳播主流價值。

提供反映建立和規范禮儀制度的規范文件,說明開展紀念慶典活動的情況(說明報告,實景圖片)。

-5
教育實踐

-10
發揮榜樣作用

1)開展“我推薦、我評議身邊好人”活動;

說明本市廣泛開展我推薦、我評議身邊好人活動的情況(說明報告);
說明舉辦道德模范與身邊好人現場交流活動的情況(說明報告、實景圖片)。

 

2)開展最美人物、時代楷模、凡人善舉等學習宣傳活動;

說明本市廣泛發現和樹立各類先進典型,推動形成群星燦爛和七星共明的先進群體格局的情況(說明報告,實景圖片);
②說明本市開展時代楷模、最美人物、凡人善舉的學習宣傳情況(說明報告,實景圖片)。

 

3)開展文化界、體育界、教育界、科技界人士及企業家“重品行、樹形象、做榜樣”活動;

說明市有關部門開展活動,加強公眾人物社會責任教育,提升道德境界的情況(說明報告,實景圖片)。

 

4)創新發展鄉賢文化,發揮新鄉賢引領作用。

說明市有關部門開展活動的情況(說明報告,實景圖片)。

 

-6
文化培育

-11
培育良好家風家教

1)倡導注重家庭、注重家教、注重家風,開展傳承好家風好家訓活動;

提供反映市有關部門組織開展活動的規范文件;
說明開展活動的情況(說明報告,實景圖片)。

 

2)深化文明家庭創建活動,推進領導干部廉潔家庭建設,開展持續新聞宣傳。

提供市文明辦、婦聯等有關部門開展活動的規范文件;
說明本市開展活動的情況(說明報告,實景圖片);
提供市屬黨報、都市報、電視宣傳家庭文明建設的情況(實景圖片)。

 

-12
培育勤勞節儉之風

1)開展節儉養德全民節約行動;

說明本市開展主題活動,宣傳先進典型,曝光批評反面典型的情況(說明報告)。

 

-13
弘揚中華優秀傳統文化

1)深入推進“我們的節日”主題活動;

①提供市有關部門開展活動的年度安排(規范文件);
②說明至少
3個傳統節日期間全市開展主題活動的情況(說明報告,實景圖片);
③提供春節、清明、端午、中秋節期間市屬黨報、都市報、電視宣傳普及優秀傳統文化的情況(實景圖片)。

2)做好非物質文化遺產傳承工作,加強對歷史文化名勝、文物古跡、傳統古村落的保護。

提供市文物部門關于加強文化遺產保護傳承和合理利用的規范文件,列舉本市保護古遺址、古建筑、近現代歷史建筑的具體舉措及實際成效(說明報告,實景圖片);
②說明本市歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作的進展情況(說明報告);
③省級文明辦征求省級文物主管部門意見,對本市無重大文物違法案件、文物建筑火災事故、盜竊盜掘文物案件和不可移動文物大規模消失情況作出評價。

-7
道德模范評選表彰和學習宣傳

-14
選樹道德模范

1)建立完善道德模范評選表彰制度,發動群眾選樹典型性、先進性、示范性強的道德標桿;

提供市文明委或文明辦制定的道德模范評選表彰辦法(規范文件);
②說明本市廣泛發動群眾推薦道德模范的情況(說明報告);
③提供本市入選全國道德模范(含提名獎)名單和人數(說明報告);
④提供本市入選省級、市級道德模范的人數和名單(說明報告)。

 

2)建立健全道德模范幫扶禮遇制度,加強對道德模范榮譽稱號的管理。

①提供反映市文明委或文明辦建立健全幫扶禮遇道德模范制度的規范文件;
②說明本市幫扶道德模范的人數、資金及具體舉措(說明報告);
③列舉市文明委貫徹中央文明委《全國道德模范榮譽稱號管理暫行辦法》的具體舉措(說明報告)。

 

-15
開展學習宣傳活動

1)在媒體開展“德耀中華”道德模范專題宣傳;
2)開展道德模范事跡展覽展示、基層巡講、“故事會”巡演以及道德模范“傳幫帶”等學習宣傳活動。

通過“道德模范在身邊網上大看臺”報送活動開展情況(實景圖片)。

 

-8
志愿服務制度化

-16
制度化建設

1)落實中央文明委《關于推進志愿服務制度化的意見》;

提供市文明委推進志愿服務制度化的年度工作安排(規范文件);
②提供市委宣傳部或文明辦落實《關于支持和發展志愿服務組織的意見》的規范文件,說明本市支持和發展志愿服務組織的情況(說明報告)。

2)大力弘揚志愿精神,積極培育志愿服務文化,市民對志愿服務活動認同和支持率≥90%,注冊志愿者人數占城市建成區常住人口比例≥10%,注冊志愿者參加志愿服務活動的人數占注冊志愿者總人數的比例≥70%,注冊志愿者每年人均參加志愿服務活動的時間≥25個小時;

提供市屬黨報、電臺、電視臺對志愿服務活動和優秀志愿者事跡進行宣傳報道的情況(統計表格,實景圖片);
②統計建成區登記在冊志愿者人數占建成區人口總數的比例≥
13%(統計表格);
③說明注冊志愿者參加志愿服務活動的人數占注冊志愿者總人數的比例的情況(說明報告)。

3)建立健全組織協調、注冊培訓、活動運行、服務記錄、回饋激勵等機制。

提供市文明辦發揮牽頭作用,協調各有關部門開展志愿服務工作的情況(說明報告);
②從建成區抽選若干社區或單位,每個社區或單位需提供:
分別說明志愿者登記注冊、服務記錄、關系轉接、兌換服務、褒獎激勵的情況(說明報告)。

 

-8
志愿服務制度化

-17
志愿服務活動

1)落實中央文明辦《社區志愿服務方案》,確定社區志愿服務的工作流程和活動項目;

提供市文明委或文明辦下發的社區志愿服務工作流程和活動項目的規范文件。

 

2)開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務活動,開展黨員志愿服務,開展文明旅游、文明交通、文明上網等志愿服務活動,組織專業志愿服務隊開展志愿服務。

提供市有關部門開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務活動的年度工作安排(規范文件),分別統計活動情況(統計表格);
②說明開展黨員志愿服務的情況(說明報告,實景圖片);
③說明本市中小學校開展青少年志愿服務的情況(說明報告,實景圖片);
④分別說明本市開展文明旅游、文明交通、文明上網志愿服務的情況(說明報告,實景圖片);
⑤從建成區抽選若干社區,提供文化、醫療衛生、法律、環保、消防等專業志愿服務隊進社區開展志愿服務的情況(說明報告,實景圖片);
⑥提供本市貫徹中宣部、中央文明辦等部門《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》的規范文件,說明本市推進公共文化設施學雷鋒志愿服務的情況(說明報告,實景圖片)。

-9
文明旅游

-18
制度機制建設

1)建立部門聯席會議或工作領導小組,形成統籌協調,各方聯動的工作制度;

提供建立市級聯席會議制度的規范文件;
②提供每年召開聯席會議的情況記錄(說明報告)。

2)落實《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》,建立游客不文明信息通報機制。

提供市文明辦或旅游部門落實《暫行辦法》的規范文件;
②說明建立游客不文明信息通報機制的具體舉措和執行情況(說明報告)。

-19
強化教育引導和監督管理

1)新聞媒體做好文明旅游正面引導與反面曝光,旅游黃金時節有熱潮,宣傳引導常態化;

說明法定節假日期間市屬媒體新聞報道情況(實景圖片)。

3)落實行前教育、行中引導、行后總結制度,把好護照關、組團關、出境關、交通關、落地關、行程關。

①提供市級旅游部門制定的規范文件;
②說明本市在把好“六關”方面的具體舉措(說明報告)。

4)治理規范旅游市場秩序。

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-10
“講文明樹新風”公益廣告

-20
公益廣告宣傳形成制度

1)落實《廣告法》、《公益廣告促進和管理暫行辦法》,健全完善文明委統籌協調、相關職能部門各負其責的領導體制和工作機制;

提供反映本市落實《廣告法》、《公益廣告促進和管理暫行辦法》,制定具體舉措的規范文件;
②提供反映本市建立健全文明委統籌指導,工商、新聞出版廣電、住建、交通運輸、工信、網信等部門各負其責的運行機制的規范文件。

 

3)出臺公益廣告的財政扶持、稅收優惠和相關激勵政策。

提供反映本市鼓勵、支持公益廣告活動的規范文件;
②說明本市鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳的情況(說明報告)。

 

-21
制作刊播情況

3)報紙、廣播、電視、期刊、互聯網等媒體刊播公益廣告;

提供市屬黨報、晚報、都市報刊登公益廣告的情況(統計表格,實景圖片)。
注:省會、副省級城市黨報、晚報、都市報日常版面12()以上的,每月刊登公益廣告總量不少于6個整版;日常版面12(不含)以下的,不少于4個整版。地級市黨報、晚報、都市報和行業報,每月刊登公益廣告總量不少于4個整版。
②提供市屬電臺播出公益廣告的情況(統計表格)。
注:廣播電臺每套節目每月公益廣告播出數量不少于180(),在600800之間、11:0013:00之間,播出數量分別不少于60()。
③提供市屬電視臺播出公益廣告的情況(統計表格,實景圖片)。
注:電視臺每套節目每月公益廣告播出數量不少于300(),在19:0021:00之間,播出數量不少于120()。
④提供政府網站、市級新聞網站的網址(實景圖片)。
注:政府網站、新聞網站、經營性網站在首頁固定位置宣傳展示公益廣告,并運用其他多種方式傳播公益廣告。

4)社會公共場所、公共交通工具刊播公益廣告。

提供主次干道、商場、賓館、商業街區、城市社區、廣場、公園、機場、車站、碼頭等公共場所刊播公益廣告的情況(實景圖片);
②提供公交車、地鐵等公共交通工具刊播公益廣告的情況(實景圖片);
③提供建筑工地圍擋、景觀燈桿等構筑物刊播公益廣告的情況(實景圖片)。
注:①在各類公共場所和公共交通工具廣泛刊播展示公益廣告,把社會主義核心價值觀和文明風尚有機融入各類生活場景之中,讓人們抬眼可見、舉足即觀。
②公益廣告可以是中宣部、中央文明辦發布的通稿作品,也可以是本地組織設計制作的、體現地方特色的、符合公益廣告宣傳主題要求的作品。

 

-11
中國文明網聯盟網站建設

-22
聯盟網站建設

1)建有中國文明網聯盟網站,配備專職工作人員,有必需的專項運行經費;
2)通過聯盟網站有效開展社會主義核心價值觀網上宣傳,形成特色宣傳品牌;
3)開通官方微信、微博和手機客戶端,加入“文明中國”矩陣,利用新媒體平臺擴大傳播范圍和效果。

此項由中國精神文明網根據日??荚u結果提供相應分數。

 

-12
網上精神文明建設

-23
網絡文明傳播

1)開展網上精神文明創建活動,推動線上線下互動,推動與當地媒體融合互動;
2)壯大網絡文明傳播志愿者隊伍,加強網絡評論的業務培訓。

說明本市開展網上精神文明創建活動的情況(說明報告);
②說明本市壯大網絡文明傳播志愿者隊伍,加強網絡評論的業務培訓的情況(說明報告)。

 

-24
網德建設工程

1)開展創建文明網站活動,倡導文明辦網、文明上網;

說明本市部署開展創建文明網站活動,加強網絡空間治理和網絡內容建設,倡導文明辦網、文明上網的具體舉措和實際效果(說明報告)。

 

2)依法打擊網絡謠言和網上淫穢色情信息,查處違法違規網站。

提供本市依法打擊網絡欺詐、網絡謠言和網上淫穢色情信息、查處違法違規網站的情況總結(說明報告)。

 

-13
黨風廉政建設

-25
“三嚴三實”專題教育

2)大力學習宣傳優秀黨員干部。

說明市屬媒體學習宣傳優秀黨員干部的情況(統計表格,實景圖片)。

-26
落實全面從嚴治黨要求

強化黨委主體責任和紀委監督責任,黨風廉政和反腐敗教育經?;?、制度化。

提供市委貫徹中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的規范文件;
②提供反映本市加強黨風廉政建設,建立反腐敗教育工作制度的規范文件;
③說明本市運用監督執紀“四種形態”,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨的情況(說明報告)。

 

-14
政務行為規范

-27
依法行政

1)推進政府綜合執法,完善行政執法管理;

①提供本市在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設等領域推進綜合執法的規范文件;
②說明本市完善行政執法管理,提高執法和服務水平的情況(說明報告)。

 

2)改革行政審批制度,壓縮審批時限,減少審批事項,優化審批程序。

①列舉政府部門規范行政行為、簡化辦事程序的具體舉措(說明報告);
②說明本市壓縮審批時限,減少審批事項,優化審批程序的效果(說明報告)。

 

-14
政務行為規范

-28
政務公開

1)公布權力清單,建立健全權力清單動態管理機制,積極推進責任清單工作;

①說明政府部門公布權力清單、執行政務公開制度的情況(說明報告);
②說明政府部門推進責任清單工作的進展情況(說明報告)。

 

2)推進政務公開信息化,加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設。

列舉政府部門的具體舉措(說明報告)。

 

-15
法治宣傳教育

-29
全民普法教育

1)完成普法規劃任務,引導全體人民自覺尊法、學法、守法、用法;

提供市委宣傳部、市司法局貫徹落實《關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(20162020)》的規范文件;
②提供反映市委組織部、宣傳部和市司法局、人社局貫徹落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》的規范文件,說明把憲法法律列入市委中心組學習內容,列為市黨校、行政學院、干部學院必修課的情況(說明報告);
③說明市教育部門在中小學設立法治知識課程的情況(說明報告)。

 

2)落實“誰執法誰普法”的普法責任制,加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設;

①說明本市建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度的情況(說明報告,實景圖片);
②提供本市普法講師團、普法志愿者隊伍建設和活動開展情況(統計表格,實景圖片)。

 

3)開展群眾性法治文化活動,全民法治宣傳教育的普及率≥80%。

說明法治宣傳教育進鄉村、進社區、進企業、進單位活動開展情況(說明報告、實景圖片);
②說明本市開展“國家憲法日”法治文化活動的情況(說明報告、實景圖片)。

 

-16
公民權益維護

-30
維護公民合法權益

1)健全公共法律服務體系;

①提供本市健全公共法律服務體系的規范文件;
②統計由財政保障的市級法律援助機構的數量以及市級財政經費投入的總量(說明報告)。

 

2)建立維護勞動者權益的協調機制,執行進城務工人員最低工資保障制度;

①說明市級維護勞動者權益的協調部門、協調程序,提供維權舉報電話(說明報告);
②提供反映本市建立進城務工人員最低工資保障制度的規范文件,列舉主要措施(說明報告)。

 

3)建立健全保護消費者權益的機制,設立受理消費者投訴舉報的渠道。

①提供反映市有關部門建立保護消費者權益機制的規范文件;
②提供本市保護消費者權益的機構名稱及聯系方式(說明報告);
③列舉本市受理消費者投訴舉報的渠道(說明報告)。

 

-16
公民權益維護

-31
未成年人、老年人、殘疾人、婦女權益保護

1)做好孤殘兒童、棄嬰救助和收養安置工作,制定落實孤兒供養標準;

①提供本市負責殘疾兒童、棄嬰救助和收養安置工作的機構或部門名稱及聯系方式(說明報告);
②提供反映本市落實孤兒供養標準的規范文件。

2)統籌規劃殘疾人勞動就業,制定優惠政策和扶持保護措施;

提供反映本市統籌規劃殘疾人勞動就業的規范文件,列舉優惠政策和扶持保護措施(說明報告)。

3)將老年醫療衛生服務納入城鄉醫療衛生服務規劃,逐步增加對養老服務的投入;

①提供反映將老年醫療衛生服務納入城鄉醫療衛生服務規劃的規范文件;
②提供市級財政對養老服務的投入經費情況(說明報告)。

4)有機構承擔婚姻家庭輔導服務和婦女權益保障工作。

①提供本市承擔婚姻家庭輔導服務和婦女權益保障工作的機構或部門名稱及聯系方式(說明報告);
②說明市有關部門開展婦女權益保障工作的情況(說明報告)。

-17
基層民主政治

-32
基層黨群組織建設

加強城市社區、機關、學校、企業和新經濟組織、新社會組織等基層黨、群組織建設。

列舉本市的具體舉措(說明報告)。

 

-33
社區民主建設與管理

社區居委會、社區黨支部、業主委員會、物業公司和居民代表共同商討社區重大事務,形成社區事務的民主決策、民主管理和民主監督制度。

①列舉本市的具體舉措(說明報告);
②從建成區選取若干社區,提供社區居委會、社區黨支部、業主委員會、物業公司和居民代表共同商討社區重大事務的情況(說明報告)。

-18
推進誠信建設制度化

-34
社會信用體系建設

1)貫徹國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020)》,推進建立覆蓋全社會的征信系統,在重點領域建立起信用記錄,建設信用信息互聯互通、交換共享的平臺;

①提供市委、市政府或由其明確的信用體系建設牽頭部門貫徹《綱要》的規范文件;
②說明工商、稅務、安全生產、產品質量、食品藥品安全、住建、環境保護、交通運輸等重點領域推動自身信用信息系統建設、開展從業人員信用記錄征集的情況(說明報告);
③提供地方公共信用信息網絡平臺網址,說明網絡平臺的信用信息記錄更新情況(說明報告)。

2)貫徹中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》,建立統分結合的工作機制。

提供反映市委、市政府或市文明委推進誠信建設制度化年度工作安排的規范文件。

-18
推進誠信建設制度化

-35
誠信獎懲制度

依法建立誠信“紅黑名單”制度,制定守信優待政策,對失信違法者進行聯合懲戒,開展失信突出問題專項整治。

提供反映本市落實國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》的規范文件;
②分別說明本市守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制的主要內容(說明報告);
③分別說明本市法院、稅務、環保、海關、質檢、安監、食藥監部門牽頭實施守信聯合激勵或失信聯合懲戒的具體舉措(說明報告);
④提供本市法院判決案件的實際執結率,由省級文明辦征求省級法院意見、作出評價(規范文件);
⑤提供本市納稅信用等級為
A級和B級的企業占本市全部注冊企業的比例,由省級文明辦征求省級稅務部門意見、作出評價(規范文件)。

 

-36
誠信教育實踐

1)媒體發掘宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體,批評鞭撻失信敗德行為;

①提供市屬媒體宣傳誠信企業、誠信群體、誠信人物的情況(統計表格,實景圖片);
②統計市屬媒體揭露失信敗德行為的情況(統計表格,實景圖片)。

 

2)開展“質量第一”、“誠信做產品”、“百城萬店講誠信”、“誠信經營示范點”、“守合同重信用”企業公示、“放心消費創建”等活動,開展“3.15消費者權益日、“食品安全宣傳周”等主題活動。

提供本市生產企業、流通企業、窗口行業、食品藥品企業開展誠信主題實踐活動的情況(說明報告,實景圖片);
②提供本市在“
3.15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”開展集中宣傳教育活動的情況(說明報告,實景圖片)。

 

-19
市場監管

-37
依法查處違法經營行為

1)建立和完善打擊假冒偽劣的監督、投訴和處置機制;

①列舉打擊假冒偽劣的市級主管部門(說明報告);
②簡述打擊假冒偽劣的監督、投訴和處置機制的主要內容(說明報告)。

 

2)開展整治虛假違法廣告專項行動。

提供本市開展專項行動的情況(說明報告)。

 

-21
國民教育

-39
生均義務教育公用經費支出

1000()

700()

≤700()

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

 

-40
義務教育均衡發展

1)均衡配置公共教育資源,有具體的扶持弱校措施,實行免試就近入學和信息公開制度;

列舉本市的主要措施(說明報告)。

 

-41
學校管理

推行校務公開和收費公示制度,政府部門定期開展教育收費專項檢查,建立學校亂收費責任追究制度。

①說明中小學建立校務公開與收費公示制度的情況(說明報告);
②提供市主管部門定期開展教育收費專項檢查的情況(說明報告)。

 

-22
科學普及

-42
開展全民科學素質行動

利用全民科普日、科技活動周等時間節點,深化拓展科普活動。

①提供市有關部門實施《全民科學素質行動計劃綱要》的規范文件;
②說明在全民科普日、科技活動周等時間節點開展科普活動的情況(說明報告,實景圖片)。

-23
民族團結進步

-43
開展民族團結進步創建活動

推進民族事務服務體系建設。

說明市有關部門推進民族團結進步創建活動、開展民族團結進步宣傳教育、宣傳民族團結進步模范的情況(實景圖片)。

-24
現代公共文化服務體系建設

-44
公共文化服務均等化標準化

1)根據國家基本公共文化服務指導標準,制定與本市經濟社會發展水平相適應的地方標準;

提供本市基本公共文化服務指導標準(規范文件)。

2)促進城鄉公共文化服務均等化。

①提供反映本市把城鄉基本公共文化服務均等化納入社會發展總體規劃及城鄉規劃,建立公共文化服務城鄉聯動機制的規范文件;
②列舉本市推進城鄉“結對子、種文化”的具體舉措(說明報告)。

-45
文化事業發展

1)公共財政對文化建設投入的增長幅度高于同級財政經常性收入的增長幅度,文化事業費占財政總支出的比重高于全省平均水平;

①說明近兩年文化投入增幅與財政經常性收入增幅的比較關系(說明報告);
②說明近兩年文化事業費占財政總支出的比重及與全省平均水平相比較的情況(說明報告)。

2)市轄區域內有面向社會的二級以上圖書館,建有全國文化信息資源共享工程支中心和免費的公共電子閱覽室。

①提供市轄區域內面向社會的二級以上圖書館的名稱及聯系方式(說明報告);
②說明市、區圖書館全國文化信息資源共享工程支中心和免費開放的公共電子閱覽室的建立情況(說明報告)。

 

-46
基層文化設施

2)從城市住房開發投資中提取1%,用于社區公共文化設施建設,或提供相應面積的綜合文化活動場所;

說明本市用于社區公共文化設施建設,或提供相應面積的綜合文化活動場的費用占城市住房開發投資的比率(統計表格)。

 

3)按照人口規?;蚍杖巳旱木嚯x,建設選址適中、與地域條件協調的文體廣場,每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上,人均體育場地面積>1.08平方米,公共體育場地設施狀況良好;

①說明本市文體廣場建設的總體情況(說明報告);
②統計本市每個街道擁有晨晚練體育活動點的數量(統計表格);
③統計本市人均體育場地面積(統計表格)。

 

-24
現代公共文化服務體系建設

-47
文化服務供給

1)完善公共文化設施免費開放的保障機制,推進公共圖書館、博物館、文化館、紀念館、美術館等免費開放工作,健全基本服務項目;

提供反映本市完善公共圖書館、公共博物館(非文物建筑及遺址類)、公共美術館、群藝館、文化館()、科技館免費開放的保障機制的規范文件。

2)開展全民閱讀活動;

提供本市開展活動的情況(說明報告)。

3)開展全民健身活動。

說明市、區、街道開展活動的情況(說明報告)。
注:市、區各級政府組織的綜合性全民健身活動(運動項目超過5),每年一次以上;市政府組織的單項體育活動市級每年5次以上,區級每年3次以上。

-25
市民文明素質

-49
文明交通

1)實施文明交通行動計劃;

說明本市實施行動計劃的主要舉措(說明報告)。

3)建成區萬車死亡率達到國家暢通工程評價標準。

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-51
公益活動

1)開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、捐贈器官、義演義診、環境保護、植綠護綠等活動;

說明本市開展公益活動(至少4)的情況(說明報告);
②提供黨政機關帶頭參加公益活動(至少
3)的簡要情況(說明報告);
③統計自愿無償獻血占臨床用血的比例或千人口獻血人次(統計表格)。
注:臨床用血100%來自自愿無償獻血,或千人口獻血人次>10;每獻血200毫升折算為1人次。

2)設計開展網絡公益活動。

列舉本市設計開展的特色網絡公益活動項目(說明報告)。

-52
見義勇為

完善見義勇為人員認定機制、補償救濟機制,落實見義勇為人員權益保障和撫恤待遇。

①提供反映市有關部門完善見義勇為人員認定機制、補償救濟機制的規范文件;
②列舉本市對見義勇為人員的權益保障和撫恤待遇的具體措施(說明報告)。

-26
經濟發展

-53
人均GDP水平或增速

高于本省()同類城市平均水平

等于本省()同類城市平均水平

低于本省()同類城市平均水平

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-54
單位GDP能耗

低于本省()年度控制目標

等于本省()年度控制目標

高于本省()年度控制目標

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-55
城鎮居民人均可支配收入或增速

高于本省()同類城市平均水平

等于本省()同類城市平均水平

低于本省()同類城市平均水平

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-27
公共服務

-57
街道設施

1)建設數字化城市管理系統,并有效運行;

說明本市推進智慧城市建設的主要舉措和實際成效(說明報告)。

3)街巷道路路面硬化,裝燈率100%,亮燈率95%,排水設施完善;

提供本市相關部門編制的地下綜合管廊建設專項規劃(規范文件);
②分別說明本市在城市新區、各類園區、成片開發區域新建道路以及老城區逐步推進地下綜合管廊建設的情況(說明報告);
③說明本市大幅減少城市硬覆蓋地面,推進海綿城市建設的主要舉措和實際成效(說明報告)。

4)城市道路的人行道、非機動車道連續、平整、無損壞和被違規占用現象,行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置完整。

說明本市優化街區路網結構的具體舉措及實際成效(說明報告);
②分別統計近兩年的城市建成區平均路網密度(統計表格);
③分別統計近兩年的城市建成區道路面積率度(統計表格)。

-27
公共服務

-58
城市公共交通分擔率

20%

15%

15%

說明本市優先發展公共交通的具體舉措及實際成效(說明報告);
②統計近兩年的城市公共交通分擔率(統計表格)。

-60
社區生活環境

5)社區日常管理服務規范有序;

說明本市加強社區服務場所建設的具體舉措及實際成效(說明報告);
②分別統計近兩年的城市社區綜合服務設施覆蓋率(統計表格)。

-28
醫療與公共衛生

-61
醫療衛生服務體系

1)貫徹《全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015-2020)》,制定本地區具體區域衛生規劃和醫療機構設置規劃;

提供市有關部門制定規劃的規范文件。

2)95%的社區衛生服務機構納入城鎮醫療保險定點機構,每千名常住人口公共衛生人員數≥0.83人。

統計社區衛生服務機構納入城鎮醫療保險定點機構的比率(統計表格);
②統計每千名常住人口公共衛生人員數(統計表格);
③說明本市醫療衛生服務機構普及公共衛生知識、倡導健康文明生活方式的情況(說明報告,實景圖片)。

-29
社會保障

-62
社會保險參保計劃完成率

100%

90%

90%

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-63
城鎮登記失業率

低于年度控制目標

等于年度控制目標

高于年度控制目標

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-30
公共安全體系建設

-64
公共安全保障

1)加強社會治安防控體系建設;

列舉市有關部門的具體措施(說明報告)。

-65
食品藥品安全監管

1)食品經營單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品,食品安全事故及時查處,無漏報、瞞報情況;

列舉市有關部門的具體措施(說明報告);
②省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

 

-66
飲用水安全

定期監測、檢測本行政區域內供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況,并向社會公布。

省級文明辦征求省級主管部門意見,對本市定期監測、檢測本行政區域內供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況作出評價(規范文件)。

 

-30
公共安全體系建設

-67
突發公共事件應急處理

1)建立減災、防災、救災綜合協調機制和災害應急管理體系,設置明確的城市避難場所,開展社區減災、防災宣傳教育,建立健全救災應急預案;

①提供反映本市建立綜合協調機制和災害應急管理體系的規范文件;
②提供本市開展減災、防災宣傳教育的情況(說明報告,實景圖片)。

2)建立突發公共事件應急指揮系統,嚴格執行事件報告、通報和信息發布制度。

提供市有關部門的規范文件。

-68
安全生產

億元國內生產總值生產安全事故死亡率控制在政府下達的控制指標以內。

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-31
社會治安

-69
治安管理

1)加強刑滿釋放人員、吸毒人員等重點人群的服務管理;

提供市有關部門加強服務管理的情況(說明報告)。

2)預防和打擊涉眾型經濟犯罪、打擊“兩搶一盜”等犯罪成效明顯;

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

4)有效預防打擊傳銷活動。

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-32
城市綠化

-70
建成區綠地率*

31%

28%

28%

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。
注:*為調節指標。調節指標的上行為東部、中部、東北部的城市的標準,下行為西部城市的標準。中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六??;東北部地區包括黑龍江、吉林和遼寧三省。

21%

18%

18%

-71
人均公園綠地面積

8(平方米)

6(平方米)

≤6(平方米)

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-33
環境管理與環境質量

-72
生活垃圾無害化處理率

95%

90%

≤90%

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-73
消除黑臭水體

城市建成區內未出現黑臭水體。

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-74
城市空氣質量

全年優良天數比例80%,或《大氣污染防治行動計劃》年度考核等級為優秀

全年優良天數比例70%,且《大氣污染防治行動計劃》年度考核等級為良好

完成省級下達的《大氣污染防治行動計劃》年度目標任務(達標等級)

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-75
城市水環境質量

1)集中式飲用水源地按國家規范劃分保護區,且水質達到Ⅲ類;

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

2)城市市轄區水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例連續三年上升,或達到70%;

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

3)城市市轄區劣于Ⅴ類水體斷面比例連續三年下降或無劣于Ⅴ類水體。

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-32
環境管理與環境質量

-76
環境管理

1)未被環保部掛牌督辦或無區域、流域限批;

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

2)無因本市市域內環境污染事件造成本地或其他地區飲用水源地污染并停水事件。

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-77
公眾參與

開展環境保護主題活動,大力宣傳生態文明理念,推進生活方式綠色化。

提供本市部署開展環境保護主題活動的年度安排(規范文件);
②說明市有關部門開展環境保護主題活動,宣傳生態文明理念,倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣的情況(說明報告,實景圖片)。

 

-34
土地資源管理

-78
耕地、林地保護

1)耕地保有量不低于上級下達的規劃指標;

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

2)新增建設用地不超過上級下達的計劃指標。

省級文明辦征求省級主管部門意見、作出評價(規范文件)。

-35
組織領導體制

-79
黨委政府重視

1)把精神文明建設納入經濟社會發展總體規劃;

提供市委市政府的規范文件。

2)黨政主要負責同志帶頭履職盡責,加強對精神文明建設工作的領導。

①提供市委市政府專題研究精神文明建設事項的情況(說明報告);
②提供反映市委市政府主要領導親自抓精神文明建設的情況說明(說明報告,實景圖片)。

-80
文明委組織協調

1)各級文明委及其辦公室有健全的工作制度和具體的保障措施,負起統籌協調、督促檢查職責;

提供反映市、區文明委及其辦公室健全工作制度的規范文件。

2)文明委成員單位落實責任,群團組織積極發揮作用,形成齊抓共管合力。

說明落實文明委成員單位責任制的情況(說明報告);
②說明群團組織積極發揮作用的情況(說明報告)。

-36
群眾廣泛參與

-81
宣傳動員

主要新聞媒體設有精神文明創建專題專欄,城鄉公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創建內容。

提供市屬媒體開設專題專欄經?;麄骶裎拿鲃摻ǖ那闆r(說明報告,實景圖片)。

-82
群眾參與

1)創建工作規劃、重要舉措、所辦實事等公開發布宣傳,聽取群眾意見建議;

提供本市的情況總結(說明報告,實景圖片)。

2)為市民群眾參與創建工作搭建平臺、暢通渠道;

列舉具體舉措(說明報告)。

-83
群眾評價

1)建立健全群眾監督機制,認真處理群眾舉報問題;

①提供反映市文明委或文明辦建立健全群眾監督機制的規范文件;
②說明本市為精神文明創建活動開設的舉報電話號碼、電子郵箱地址,提供有效處理群眾舉報問題的情況總結(說明報告)。

2)采取問卷調查、民意測評等方式,查找存在突出問題,及時進行整改;

①統計本市組織問卷調查或民意測評的情況(統計表格);
②列舉通過征求民意查找到的突出問題,說明整改情況(說明報告)。

3)建立健全群眾評價機制,以群眾滿意為衡量工作成效的最高標準。

說明建立群眾評價機制的具體辦法(說明報告)。

-37
文明單位創建

-85
擴大創建覆蓋面

1)在機關、企事業、學校、社區、景區等普遍開展文明單位創建活動,并延伸到新經濟組織、新社會組織;

提供市文明委部署開展文明單位創建活動的實施意見(規范文件);
②提供本市文明單位創建活動的管理辦法(規范文件);
③說明基層廣泛開展創建文明單位活動的情況(說明報告,實景圖片);
④說明本市將文明單位創建延伸到“兩新”組織的舉措和成效(說明報告,實景圖片)。

2)文明委成員單位開展具有行業特色、職業特點的文明創建活動。

①提供反映市文明委部署開展文明行業創建的規范文件;
②提供本市窗口單位開展文明行業創建的情況(說明報告,實景圖片)。

-38
以城帶鄉、城鄉共建

-86
幫扶共建

1)落實城市支援美麗鄉村建設的各項政策;

說明市有關部門政策措施內容和幫扶資金的落實情況(說明報告)。

2)文化、科技、衛生“三下鄉”活動經?;?,組織城市文明單位與村鎮結成對子長期幫建。

提供市級相關部門開展“三下鄉”活動、文明單位與村鎮結對子的情況(統計表格)。

-87
環境整治

1)開展城鄉環境衛生整治行動,有效支持農村改路、改水、改廁、舊村改造,推進城鄉環衛工作一體化;

分別說明本市支援農村改路、改水、改廁、舊村改造的具體措施和投入資金情況(說明報告);
②說明本市推進城鄉環衛工作一體化,實現農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、區()處理”的情況總結(說明報告);
③統計農村垃圾處理率(統計表格)。
注:農村垃圾處理率>90%。

2)防止城市污染向農村轉移,幫助治理農村面源污染。

列舉具體措施(說明報告)。

-88
民風建設

1)支持農村有效整治不良風氣等突出問題;

提供反映本市農村基層利用各類宣傳載體和文化陣地,廣泛刊播展示公益廣告的實景圖片;
②說明本市加強農村移風易俗工作的具體舉措和實際成效,重點說明發揮村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會作用的情況(說明報告);
③提供本市支持農村有效整治不良風氣等突出問題的情況(說明報告)。

2)支持農村地區開展星級文明戶、文明村、文明鎮()、文明集市創建。

提供本市開展星級文明戶、文明村、文明鎮()創建的工作總結(說明報告)。

-39
加強動態管理

-89
創建活動常態化

1)明確本市創建活動的工作標準、長效機制;

提供反映本市文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭創建工作標準及長效機制的規范文件。

2)制定文明創建工作負面清單,防止形式主義、弄虛作假、突擊迎檢和擾民行為等;

①提供市文明委制定的文明創建工作負面清單(規范文件);
②說明本市防止形式主義、弄虛作假、突擊迎檢、擾民行為的制度設計、具體舉措和實際成效(說明報告)。

3)完善考核評價辦法,形成文明創建評先的淘汰退出機制。

①提供市文明委制定的創建工作考核評價辦法(規范文件);
②統計本市文明創建中各類榮譽稱號管理和淘汰退出情況(說明報告)。

-40
完善保障機制

-90
投入保障

1)創建活動經費列入財政預算,隨財政收入增長逐步提高;

說明市財政對精神文明建設投入隨財政收入增長逐步提高的情況(說明報告)。

2)加強基層創建工作力量,切實解決人員配備、工作條件等實際問題,建設一支高素質的工作隊伍。

①提供市委市政府在切實解決創建工作人員配備、工作條件等實際問題方面采取的具體舉措及取得的進展成效(說明報告);
②說明市、區基層創建工作隊伍建設情況(說明報告)。

榮譽稱號

獲得國家、有關部委的榮譽稱號

每獲得一項有效榮譽稱號得1分,6項以上(包括6)6分。

①提供所獲榮譽稱號的完整名稱、頒發時間與頒發機構,并統計所獲榮譽稱號次數(統計表格);
②提供所獲榮譽稱號的牌匾或證書的照片(實景圖片)。

 


 

實地考察部分


 
   一、實地考察依據《統計法》規范操作,按照地點類型統一、考察主體統一、考察方式統一的原則采集數據。
   
二、實地考察主要以暗訪方式進行,隨機抽取考察點。
   
三、測評隊員分若干組別,只負責對不同考察點進行現場調查,將客觀記錄按照規范流程上報。
   
四、測評軟件系統對考察記錄進行匯總,自動生成實地考察成績。

 

指標
名稱

測評內容

測評標準

實地考察點位及標準

-5
教育實踐

-9
融入日常生活

1)依托基層宣傳文化陣地和愛國主義教育基地、道德講堂等,開展核心價值觀教育;

街道綜合文化站、社區綜合文化服務中心、愛國主義教育基地、青少年課外活動中心:
運用多種形式宣傳展示核心價值觀。

2)開展市民公約、村規民約、學生守則、行業規范、職業規則、團體章程等規范守則教育實踐活動;

城市社區:
在顯著位置展示市民公約。

中小學校:
在顯著位置展示學生守則。

窗口單位:
在顯著位置展示行業規范。

-6
文化培育

-12
培育勤勞節儉之風

2)開展文明餐桌活動。

賓館飯店:
運用多種形式進行“節儉養德”、“文明餐桌”溫馨提示。

-13
弘揚中華優秀傳統文化

2)做好非物質文化遺產傳承工作,加強對歷史文化名勝、文物古跡、傳統古村落的保護。

建成區的古遺址、古建筑、近現代歷史建筑
①保護完好;
②無人為損壞或疏于管理現象。

-7
道德模范評選表彰和學習宣傳

-15
開展學習宣傳活動

2)開展道德模范事跡展覽展示、基層巡講、“故事會”巡演以及道德模范“傳幫帶”等學習宣傳活動。

城市規劃館或文化館或博物館或紀念館或少年宮(從本市“道德模范在身邊網上大看臺”的報送點位中選取1個):
設有道德模范事跡專題展覽。

-9
文明旅游

-19
強化教育引導和監督管理

2)機場、車站、碼頭、旅游集散中心營造文明旅游的濃厚氛圍,出入境辦證大廳、出境口岸進行文明出境游宣傳,主要景點、景區開展文明告知、文明提醒、文明規勸;

機場、車站、碼頭、旅游集散中心:
運用多種形式宣傳展示文明旅游。

出入境辦證大廳、出境口岸、旅行社:
運用多種形式進行文明出境游宣傳。

建成區內的景點、景區:
運用多種形式開展文明告知、文明提醒、文明規勸。

4)治理規范旅游市場秩序。

在建成區內的景點、景區內詢問若干名游客:
請他們對當地旅游市場秩序作出評價。

-10
“講文明樹新風”公益廣告

-21
制作刊播情況

1)刊播“講文明樹新風”公益廣告和“圖說我們的價值觀”通稿;
2)自行制作刊播高質量、有新意的公益廣告作品;
4)社會公共場所、公共交通工具刊播公益廣告。

主次干道、商業街區、公共廣場、公園景區、商場超市、集貿市場、賓館飯店、政務大廳、城市社區、公交車站、機場、長途汽車站、碼頭等公共場所:
在公共場所廣泛刊播展示公益廣告,把社會主義核心價值觀和文明風尚有機融入各類生活場景之中,讓人們抬眼可見、舉足即觀;
②在公共場所刊播的公益廣告可以是中宣部、中央文明辦發布的通稿作品,也可以是本地組織設計制作的、體現地方特色的、符合公益廣告宣傳主題要求的作品。

公交車、地鐵等公共交通工具:
在顯著位置持續刊播展示公益廣告。

建筑工地圍擋:
公益廣告展示面積不少于建筑工地圍擋墻體面積的30%。

-16
公民權益維護

-30
維護公民合法權益

2)建立維護勞動者權益的協調機制,執行進城務工人員最低工資保障制度;

在正常工作時間里撥打勞動者合法權益維權舉報電話:
查驗熱線接通與服務情況。

3)建立健全保護消費者權益的機制,設立受理消費者投訴舉報的渠道。

在正常工作時間里撥打受理消費者投訴舉報電話:
查驗熱線接通與服務情況。

-18
推進誠信建設制度化

-34
社會信用體系建設

1)貫徹國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》,推進建立覆蓋全社會的征信系統,在重點領域建立起信用記錄,建設信用信息互聯互通、交換共享的平臺;
2)貫徹中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》,建立統分結合的工作機制。

政務大廳:
有信用信息互聯互通、交換共享的平臺;
運用多種形式開展誠信宣傳教育。

-20
文明誠信服務

-38
執法監管部門和窗口服務單位

1)從業人員文明用語,禮貌待人,規范服務;
2)有高效的投訴處理機制;
3)有效整治門難進、臉難看、事難辦等突出問題,無吃拿卡要、慵懶散拖現象。

政務大廳:
①辦事人員文明用語,禮貌待人,規范服務;
②有高效的投訴處理機制;
③無門難進、臉難看、事難辦等突出問題,無慵懶散拖現象。

醫院、商場超市、集貿市場、銀行網點、賓館、(郵政、移動、電信、聯通)營業廳、公交車、出租車、機場、火車站:
從業人員文明用語,禮貌待人,規范服務;
有高效的投訴處理機制。

-24
現代公共文化服務體系建設

-46
基層文化設施

1)在街道、社區統籌建設綜合文化站和綜合文化服務中心,開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育等活動;

街道、社區:
①綜合文化站或綜合文化服務中心正常運行及設備維護情況;
②綜合文化站或綜合文化服務中心無被挪用或侵占現象;
③綜合文化站或綜合文化服務中心向居民開放的情況。

3)按照人口規?;蚍杖巳旱木嚯x,建設選址適中、與地域條件協調的文體廣場,每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上,人均體育場地面積>1.08平方米,公共體育場地設施狀況良好;

文體廣場:
①正常運行及設備維護情況;
場所無被挪用或侵占現象。

街道、社區:
①晨晚練體育活動點正常運行及設備維護情況;
②晨晚練體育活動點無被挪用或侵占現象。

-47
文化服務供給

1)完善公共文化設施免費開放的保障機制,推進公共圖書館、公共博物館(非文物建筑及遺址類)、公共美術館、群藝館、文化館(站)等免費開放工作,健全基本服務項目;

城市公共圖書館、公共博物館(非文物建筑及遺址類)、公共美術館、群藝館、文化館(站)、科技館:
①免費開放;
②基本服務項目健全;
③建有學雷鋒志愿服務站點,能夠正常提供服務。

-25
市民文明素質

-48
文明行為

1)公共場所無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為;

主次干道、商業街區、公園景區、公共廣場、公交車站、機場、火車站、長途汽車站:
①無亂扔雜物、車窗拋物現象;
②無隨地吐痰現象;
③無損壞花草樹木現象;
④無爭吵謾罵現象;
⑤無躺臥公共座椅現象。

2)城市無煙草廣告,室內公共場所和工作場所有明顯禁煙標識,無煙區沒有吸煙現象;

政務大廳、賓館飯店、醫院、機場、火車站、長途汽車站:
①有明顯禁煙標識;
②無煙區沒有吸煙現象。

3)影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場、賽場、景區、公園、廣場、主要街道、機場、車站、碼頭等場所文明有序。

影劇院、圖書館、紀念館、博物館:
①有序排隊入場,無插隊現象;
②無大聲喧嘩吵鬧現象;
③無亂扔垃圾、隨地吐痰現象;
有明顯禁煙標識,無煙區沒有吸煙現象。

-25
市民文明素質

-49
文明交通

2)車輛、行人各行其道,機動車讓行人行橫道,無闖紅燈、亂穿馬路現象,乘客排隊候車(候船)、依次上下車(船);

主次干道、商業大街:
①車輛、行人各行其道;
②無行人亂穿馬路、翻越隔離欄現象。

主要交通路口(交通人流高峰期):
①車輛、行人各行其道;
②機動車在有交通信號燈的人行橫道處讓行;
③無闖紅燈、亂穿馬路現象。

公交車站、長途汽車站、碼頭:
乘客排隊候車(候船),依次上下車(船);
無擁擠、爭搶座位等現象。

-50
友善禮讓

1)公共交通工具上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座;

公交車、地鐵:
乘客為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座。

2)人際關系融洽,友善對待外來人員,耐心熱情回答陌生人的詢問。

社區、主要交通路口、公交車站:
友善對待外來人員,耐心熱情回答陌生人的詢問。

-27
公共服務

-56
無障礙設施

道路、公共建筑及設施、新建居住建筑及居住區設有無障礙設施,管理、使用情況良好。

主次干道、商業大街:
建有盲道、緣石坡等無障礙設施;
②盲道、緣石坡等無障礙設施無被侵占現象。

政務大廳、商場超市、新建社區、醫院、機場、火車站、室外公共廁所:
①設有無障礙設施;
②管理、使用情況良好。

-27
公共服務

-57
街道設施

2)主干機動車道無被侵占、毀壞現象,主干道裝燈率100%,亮燈率99%;
3)街巷道路路面硬化,裝燈率100%,亮燈率95%,排水設施完善;
4)城市道路的人行道、非機動車道連續、平整、無損壞和被違規占用現象,行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置完整。

主次干道、商業大街:
①主干機動車道無被侵占、毀壞現象;
②主干道裝燈率
100%,亮燈率≥99%;
③人行道、非機動車道連續、平整、無損壞和被違規占用現象;
④行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置完整。

建成區背街小巷:
①路面硬化,無明顯坑洼不平;
②排水設施完善,無露天排水溝渠;
③裝燈率
100%,亮燈率≥95%。

-27
公共服務

-59
主要街道和公共場所面貌

1)環境衛生干凈整潔,無臟亂差現象;
2)依法規范管理,公共秩序良好,文明引導有力。

主次干道、商業大街、公共廣場、公園景區、公交站點、機場車站、集貿市場、商場超市:
環境衛生干凈整潔,垃圾清運及時;
②管理規范有序,無占道經營、違章停車現象;
③經營性場所證照齊全、亮證經營;
④公共廁所保潔及時,無明顯異味。

-60
社區生活環境

1)環境綠化美化,衛生狀況良好,無臟亂差現象;
2)路面硬化、平整,無明顯坑洼積水,排水設施完善,無露天排水溝渠;
3)倡導“垃圾減量分類”,生活垃圾定點投放、分類收集、定時清運;
4)樓門內干凈整潔,樓道無堵塞,墻面、玻璃無污穢破損,照明燈完好;
6)制定社區居民公約,倡導鄰里和睦、守望相助。

城市社區:
①小區環境綠化美化,衛生狀況良好,無亂扔垃圾、隨地吐痰現象;
②小區內路面硬化、平整,無明顯坑洼積水,無露天排水溝渠;
③生活垃圾定點投放、分類收集,垃圾房、箱(桶)完好、整潔;
④樓門內干凈整潔,樓道無堵塞,墻面、玻璃無污穢破損,照明燈完好;
⑤在顯著位置張貼公布社區居民公約,倡導鄰里和睦、守望相助。

-28
醫療與公共衛生

-61
醫療衛生服務體系

1)貫徹《全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015-2020年)》,制定本地區具體區域衛生規劃和醫療機構設置規劃;

醫院、社區衛生服務機構:
利用多種形式宣傳普及公共衛生知識,倡導健康文明的生活方式。

-30
公共安全體系建設

-64
公共安全保障

2)社會面、重點單位及社區物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。

政務大廳、城市社區、商場超市、集貿市場、中小學校、火車站:
有符合標準的物防、技防、人防、消防設施;
②無占用、堵塞、封閉消防車通道現象。

-65
食品藥品安全監管

1)食品經營單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品,食品安全事故及時查處,無漏報、瞞報情況;

超市、集貿市場:
無過期、變質、偽劣食品。

2)公布舉報電話,問題藥品得到及時查處。

撥打問題藥品舉報電話:
查驗電話接通及服務情況。

-67
突發公共事件應急處理

1)建立減災、防災、救災綜合協調機制和災害應急管理體系,設置明確的城市避難場所,開展社區減災、防災宣傳教育,建立健全救災應急預案;

城市二類及二類以上避難場所:
①設有避難場所的標識牌;
②功能完備,設備維護及時。

-33
環境管理與環境質量

-73
消除黑臭水體

城市建成區內未出現黑臭水體。

建成區:
沒有黑臭水體。

-77
公眾參與

開展環境保護主題活動,大力宣傳生態文明理念,推進生活方式綠色化。

主次干道、商業大街:
垃圾箱分類收集垃圾。

飯店:
無露天燒烤、亂排油煙現象。

-36
群眾廣泛參與

-81
宣傳動員

主要新聞媒體設有精神文明創建專題專欄,城鄉公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創建內容。

城市社區、公共廣場、主干道、商業街區:
運用多種形式宣傳展示精神文明創建內容。

-38
以城帶鄉、城鄉共建

-87
環境整治

1)開展城鄉環境衛生整治行動,有效支持農村改路、改水、改廁、舊村改造,推進城鄉環衛工作一體化;

城區所屬鄉鎮:
①環境衛生干凈整潔,垃圾清運及時;
②管理規范有序,無占道經營、違章停車現象;
③主要街道及公共場所無亂扔垃圾、隨地吐痰現象;
④主要街道及公共場所廣泛刊播展示公益廣告,傳播社會主義核心價值觀,倡導文明鄉風。

-88
民風建設

2)支持農村地區開展星級文明戶、文明村、文明鎮(鄉)、文明集市創建。

 


 

問卷調查部分


    問卷調查方式分為入戶調查和隨機街訪兩種。
   
一、入戶調查。測評組依據社區的居民住戶分布圖,按照隨機等距原則抽選調查戶,測評人員出示測評證件,調查戶同意后,現場填寫意見。其他人員一律不得干擾調查戶。
   
二、隨機街訪。測評人員按照隨機偶遇原則選取符合條件的調查對象,現場獨立填答問卷。



 

指標名稱

測評內容

問卷主要內容

-3
中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育

-5
學習教育和主題實踐系統化長期化

對本市開展中國夢宣傳教育效果的評價。

-5
教育實踐

-8
深化推廣普及

對本市宣傳普及社會主義核心價值觀效果的評價。

-9
融入日常生活

對本市發放市民文明手冊情況的評價。

-6
文化培育

-11
培育良好家風家教

對本市家庭、家教、家風建設方面的評價。

-7
道德模范評選表彰和學習宣傳

-15
開展學習宣傳活動

對本市道德模范、最美人物、時代楷模、身邊好人等先進典型學習宣傳的評價。

-8
志愿服務制度化

-16
制度化建設

市民對志愿服務活動認同和支持率90%

是否愿意參加志愿服務活動;
②身邊的志愿服務活動氛圍是否濃厚。

-10
“講文明樹新風”公益廣告

-21
制作刊播情況

對本市刊播展示公益廣告的評價。

-14
政務行為規范

-27
依法行政

對本市政務行為規范的評價。

-15
法治宣傳教育

-29
全民普法教育

引導全體人民自覺尊法、學法、守法、用法;全民法治宣傳教育的普及率≥80%

對本市尊法、學法、守法、用法情況的評價;
②是否參加過本市組織的法治宣傳教育活動。

-18
推進誠信建設制度化

-34
社會信用體系建設

對本市誠信建設的評價。

-19
市場監管

-37
依法查處違法經營行為

開展整治虛假違法廣告專項行動

在本市生活中是否經常接觸到虛假違法廣告。

-20
文明誠信服務

-38
執法監管部門和窗口服務單位

對本市窗口單位服務質量的評價;
②對本市行政執法監管部門工作的評價。

-21
國民教育

-40
義務教育均衡發展

市民對義務教育的滿意度75%

對本市義務教育的滿意度。

-25
市民文明素質

-48
文明行為

對本市民風和道德素質的評價。

-51
公益活動

對本市開展公益活動的評價。

-27
公共服務

-60
社區生活環境

社區日常管理服務規范有序;制定社區居民公約,倡導鄰里和睦、守望相助

對社區生活便利程度的評價;
②對社區鄰里守望相助、社會道德風尚的評價。

-30
公共安全體系建設

-64
公共安全保障

加強社會治安防控體系建設

對自身安全感的評價。

-31
社會治安

-69
治安管理

賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒制毒等違法犯罪得到有效控制

對本市打擊“黃賭毒”的評價。

-33
環境管理與環境質量

-77
公眾參與

是否參加過環境保護、生態文明主題活動。

-36
群眾廣泛參與

-82
群眾參與

創建活動的群眾參與率>90%

是否參與過本市組織開展的精神文明創建活動。

-84
群眾滿意度調查

80%

75%

75%

對本市參評全國文明城市的支持率;
②對本市開展文明城市創建活動的滿意率。

 


 

          

              主要指標解釋

     一、有關城市區域的術語
   
【建成區】指市政范圍內經過征用的土地和實際建設發展起來的非農業建設地段,包括市區集中連片的部分以及分散在近郊區的與城市有密切聯系,具有基本完善的市政公用設施的城市建設用地(如機場、污水處理廠、通訊電臺等)。
   
【市區】指《中國城市統計年鑒》中狹義的城市,包括城區和郊區,不包括下轄的縣和縣級市。
   
【公共場所】指公共廣場、公園綠地、風景游覽區、飛機場、公共電汽車(含長途客運汽車站)首末站、地鐵車站、公路鐵路沿線、河湖水面、停車場、集貿市場、展覽場館、文化娛樂場館、體育場館等。
   
【主干道】指以交通功能為主,與國道、省道、城市各區相通的交通干道。一般應分幅行駛。   

    
二、指標含義與計算方法
   
【生均義務教育公用經費支出】《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》第十八章明確提出,“各級政府要優化財政支出結構,統籌各項收入,把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。嚴格按照教育法律法規規定,年初預算和預算執行中的超收收入分配都要體現法定增長要求,保證教育財政撥款增長明顯高于財政經常性收入增長,并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長,保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長?!睂Υ龠M教育公平、義務教育均衡發展有重要意義,在我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中,一個重要目標就是促進教育公平、義務教育均衡發展。為此,一個重要的手段就是統一生均經費指標。
   
【人均
GDP水平】該項測評內容所涉及的數據,從各省區市統計年鑒中獲取。同等級城市分別指副省級城市與地級省會城市兩類不同等級的城市。同等級城市的平均水平,根據同等級城市類型中(如全國15個副省級城市)城鎮居民人均可支配收入處于中間水平的5個城市的平均值而獲得。地級省會城市平均水平的計算方法類似副省級城市。
   
【單位
GDP能耗】單位GDP能耗又叫萬元GDP能耗,就是每產生萬元GDP(國內生產總值)所消耗掉的能源。單位GDP能耗的單位是:萬噸標準煤/億元。
   
【城鎮居民人均可支配收入】是指反映居民家庭全部現金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個人交納的社會保障費以及調查戶的記賬補貼后的收入。該項測評內容所涉及的數據,從各省區市統計年鑒中獲取。
   
【公交分擔率】公共交通乘坐出行總人次/出行總人次×
100%。
   
【億元國內生產總值生產安全事故死亡率】是指每產出
1億元GDP過程中,因安全事故導致死亡的人數。計算公式:年度當地億元GDP生產安全事故死亡率=年度當地生產安全事故死亡總人數/年度當地億元GDP。

【窗口行業】包括:公安、稅務、工商、燃氣、供熱、自來水、供電、公共交通、出租汽車、鐵路、民航、環衛、風景園林、物業管理、郵政、電信、銀行、醫院、賓館、旅行社、商業零售等行業。

【人均體育場地面積】指全市(城區)范圍內體育場、體育館、社區內專門用于居民體育運動的健身房、健身點、學校體育場地以及社會經營性體育場地的面積之和。

人均體育場地面積=體育場地總面積÷市區人口總數。

【建成區綠地率】建成區綠地率=建成區綠地面積÷建成區面積×100%。

【生活垃圾無害化處理率】指生活垃圾無害化處理量與生活垃圾產生量的比率。在統計時,由于生活垃圾的產生量不易計算,可用清運量代替。

生活垃圾無害化處理率=生活垃圾無害化處理量÷生活垃圾產生量×100%。

【人均公園綠地】指城市居民人均占有的公園綠地面積。  

人均公園綠地=公園綠地面積()÷建成區內城區人口數量(人)。 

【防止城市污染向農村轉移】是由經濟發達地區轉移到經濟落后地區,由城市轉移到農村。轉移方式一般是將在城市已淘汰的污染嚴重的設備、設施轉移到無污染防治能力的地區或單位使用,或者將在城市難以處理的廢棄物轉移到落后地區或農村處置。 

【幫助治理農村面源污染】農村面源污染是指農村生活和農業生產活動中,溶解的或固體的污染物,如農田中的土粒、氮素、磷素、農藥重金屬、農村禽畜糞便與生活垃圾等有機或無機物質,從非特定的地域,在降水和徑流沖刷作用下,通過農田地表徑流、農田排水和地下滲漏,使大量污染物進入受納水體(河流、湖泊、水庫、海灣)所引起的污染。

 

 

 


 

全國文明城市測評體系操作手冊下載:

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